Con la confirmación de Osvaldo Giordano en el cargo de director ejecutivo de la ANSES, quien sucederá a Fernanda Raverta, la consultora IDESA publicó un informe en el que afirma que "el sistema previsional no necesita ajuste sino orden".
ANSES: ¿Cuáles son los CAMBIOS que piensa su nuevo titular?
Un informe de la consultora IDESA plantea qué debería hacer Osvaldo Giordano con las jubilaciones, moratorias, PUAM y otros regímenes previsionales para ordenar el sistema jubilatorio.
Para los analistas no se debe "caer nuevamente en la tentación de aplicar ajustes para lograr impactos de corto plazo sino revisar las reglas jubilatorias para que en el futuro sean cumplibles". En ese sentido afirman que "las soluciones pasan por el ordenamiento previsional". Esto implica, por un lado, "respetar los derechos adquiridos de los actuales jubilados" y, a su vez, "adaptar las normas previsionales para que sean cumplibles en el futuro", de esa forma los trabajadores activos tendrán también previsibilidad sobre cuáles serán sus derechos cuando lleguen a la edad de retiro. ¿Cuáles son las medidas que se proponen en el informe de IDESA?
ANSES: Cuáles son los cambios que se vienen
Según la consultora, a fin al futuro titular de la ANSES -Osvaldo Giordano-, el ordenamiento previsional "implica involucrarse en temas mucho más complejos que el tradicional ajuste". Entre otros, las medidas que sugieren necesarias de tomar son:
- No seguir renovando las moratorias: actualmente se encuentra vigente el Plan de Pago de Deuda Previsional que permite a las mujeres de 60 años y varones de 65 años que no tienen 30 años de aportes, jubilarse deduciendo del haber previsional la deuda por los meses o años de moratoria.
- Mejorar la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM): los beneficiarios son las personas de más de 65 años que no cuentan con ninguna jubilación ni pensión.
- Revisar el régimen de pensiones para los convivientes: los cónyuges o convivientes, aunque estén jubilados, actualmente tienen derecho a cobrar la pensión por fallecimiento del titular.
- Establecer un mecanismo gradual para que todos los tratamientos especiales converjan a las reglas generales: existen, entre otros. regímenes diferenciales que permiten jubilarse con menos de 60 años por tareas insalubres o con el 82% del sueldo en actividad a cambio de aportar 2 puntos más durante la etapa activa: 13% en lugar del 11%.
- Contemplar la actualización automática y periódica de los parámetros del sistema a la dinámica demográfica.
Con estos cambios, se afirma en el informe que "el gasto previsional puede estabilizarse en los niveles actuales en la próxima década".
En otro estudio realizado por IDESA, sobre el régimen general del SIPA (es decir, sin incluir regímenes especiales y diferenciales), se determinó que si se mantienen las actuales reglas jubilatorias, el comportamiento del gasto previsional sería el siguiente:
- El gasto previsional del SIPA en el 2023 ronda el 7,2% del PBI.
- En el 2035 aumentaría al 7,5% del PBI.
- En el 2045 llegaría a 8,5% del PBI.
Estos datos muestran que, aun recuperando el crecimiento económico (las proyecciones asumen un crecimiento de 3% acumulativo anual), con las reglas previsionales actuales el gasto previsional tiende a crecer, aun suponiendo que no se siguen renovando las moratorias. "Esto colisiona con el propósito de tener un Estado solvente para eliminar la inflación y promover el crecimiento económico. Por eso, cambiar la tendencia del gasto previsional es un tema estratégico", afirman en la consutora y agregan: "Al lograr que el gasto previsional no siga creciendo y que simultáneamente aumente la equidad (igual tratamiento a iguales condiciones), es un paso clave hacia un sector público ordenado y sustentable".
ANSES: Cómo está formado el sistema previsional
El denominado Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) está concebido como régimen general, pero en su interior operan regímenes especiales con beneficios superiores y regímenes diferenciales con menor edad de retiro. En paralelo al SIPA, y con escasa articulación, operan 13 cajas provinciales, 29 cajas municipales, 82 cajas de profesionales, 2 cajas de bancos públicos y cajas complementarias. En general, las cajas que no pertenecen al SIPA tienen reglas más beneficiosas y, dentro de ellas, también hay regímenes especiales. La suma da como resultado cerca de 240 regímenes que pagan unas 10 millones de jubilaciones y pensiones.
Esta fragmentación "produce información dispersa e insuficiente, tratamientos diferentes para personas en iguales situaciones, arbitrariedades y litigiosidad masiva", describe el informe de IDESA.
Además, hay que tener en cuenta que los beneficios jubilatorios son derechos vitalicios cuya actualización está protegida en la Constitución argentina, lo que significa que las decisiones que se tomaron en el pasado generan compromisos fiscales en el presente. "Con el ordenamiento previsional se pueden mejorar los resultados a futuro", aseguran los analistas.
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