Ley de Góndolas: 7 claves del proyecto que resisten los grandes supermercados y no soluciona el problema de las PYMES

Ambos proyectos plantean al menos 7 interrogantes para compartir:

1- Grandes superficies comerciales, un daño del pasado con ataque en el presente

Durante los años 90´ los hipermercados penetraron fuertemente el mercado de consumo masivo en Capital Federal y Gran Buenos Aires ganando participación de mercado y llevando al cierre a pequeñas almacenes y autoservicios nacionales que no pudieron adaptarse a esa nueva competencia.

En 1998, en España, se sancionó la ley de grandes superficies comerciales llevando a que las grandes cadenas deban instalarse en las afueras de los centros urbanos.

Mientras nosotros visitábamos el cementerio del pequeño comercio tradicional, los políticos dormían en el debate. 20 años después con grandes superficies que cierran los mismos políticos ponen a las grandes cadenas como las causantes de la falta de competencia en góndola.

Para que tomemos dimensión del diagnóstico de situación proyectado en la ley. En Argentina hay unos 350.000 puntos de venta donde se venden alimentos.

Las grandes cadenas comerciales tomando como parámetro la presencia del programa Precios Cuidados se amplía a 2500 puntos de venta. Lo que se muestra como una solución total para la mejora de la competencia implica un 0,7 % del volumen total de puntos de venta que tiene productos de alimentación en nuestro país.

2- La concentración económica en grandes empresas y cadenas de supermercados

Sin ninguna duda hay sectores sensibles de consumo masivo donde hay situación oligopólica de mercado, es decir, hay pocos oferentes que superan más del 60% de participación de mercado en pañales, detergentes, café, gaseosas, yogures, leche, entre otros.

Sin embargo este estadio de concentración de oferta de productos en consumo masivo en pocas manos ¿se generó sólo por virtud y malicia de las grandes empresas?

De 2011 a la fecha, Argentina vive un proceso de “desertificación empresarial” Pyme. De acuerdo a datos del Banco Mundial, en Argentina nace una sociedad formal cada 2.326 habitantes entre 15 y 64 años, en Brasil nace una cada 300 habitantes y en Chile una cada 125.

De acuerdo con los datos del Instituto del Fracaso, las empresas nacientes en América Latina y el Caribe tienen un promedio de vida de 2,9 años.

En Argentina, 93% de las empresas sobrevive menos de un año.

De acuerdo a un Informe de la Fundación del Observatorio Pyme, la proporción argentina de emprendedores con respecto a la población económicamente activa es 5% inferior a Brasil y 10% inferior a Chile, también es inferior a la proporción registrada en México, en Perú y en Colombia.

Para tener una idea de la magnitud de nuestro déficit emprendedor, se puede observar que para alcanzar sólo el nivel de Brasil, Argentina debería crear 1.000.000 de nuevos emprendimientos.

En definitiva parecería ser que la economía se concentró en el sector privado más por desidia de las políticas económicas del sector público que por virtud del propio sector privado.

3- Participación en góndolas de Pymes, agricultura familiar, campesina o indígena

La ley que tiene dictamen de mayoría es la llamada ley “Grabois” presentada por el Frente Patria Grande que impulsó el Frente para la Victoria que propone que las Grandes Superficies Comerciales Alimenticias que superen los (1000 m2) de superficie destinada a la exposición y venta cubierta en los núcleos urbanos con una población de hasta 500.000 habitantes o superen los (2000 m2) de superficie destinada a la exposición y venta cubierta en núcleos urbanos con una población de más de 500.000 habitantes queda prohibida la utilización de una góndola en más de un 30% de su capacidad para una sola marca, proveedor o grupo de empresas proveedoras relacionadas o vinculadas (en adelante Proveedor) dentro de una misma categoría de producto.

Dicha participación deberá involucrar a no menos de cinco proveedores, de alcance nacional, provincial o regional. Garantizar como mínimo un 5% de la capacidad de las góndolas para ser utilizado con productos producidos por la agricultura familiar, campesina o indígena definido por el Art. 5º de la Ley Nº 27.118 y los sectores de la economía popular.

4- Mercado por ley, no por producción y competencia

Quiero plantear la siguiente hipótesis. Supongamos que en una categoría de producto X 2 empresas se llevan el 90% de exhibición de góndola en una gran cadena de supermercado.

De acuerdo a la nueva ley, sólo podrían tener ambas empresas no más del 60% de exhibición en góndola (30% de capacidad de góndola como máximo para cada empresa) para esa categoría X.

En ese caso, ¿sólo por ley se comienza a producir el 40% de volumen de producto faltante de exhibición en góndola que dejó vacante la gran cadena de supermercado para que tome participación la Pyme?

Segunda inquietud. ¿Las Pymes están dispuestas a invertir en el actual contexto económico para proveer ese volumen de producto en la categoría X en las grandes cadenas de supermercado?

Tercer interrogante: en el caso que la inquietud 1 y 2 sean positivas, ¿el propio sancionador de la ley tiene los recursos humanos suficientes para controlar su cumplimiento cuando en el programa precios cuidados que es acuerdo público-privado no se pudo garantizar más del 70 % promedio de cumplimiento?

5- Condiciones de Mercado vs. Ley de Góndolas para Pymes

Por más que le demos más participación de góndola a las Pymes en el supermercado o mejores condiciones en el aprovisionamiento hacia las grandes empresas de consumo masivo ¿Puede soportar ese sector empresario las condiciones actuales de la economía?

La liquidez en el mercado hoy es “oro” para las Pymes. Intentan vender en efectivo para evitar pagar los costos del sistema financiero, los plazos de cobro del mismo y tasas superiores al 60% para financiar su capital de trabajo.

El impuesto inflacionario hace que los microemprendedores y pymes facturen más por inflación pero vendan menos por volumen por lo cual paguen más impuestos vendiendo menos.

Los microemprendedores y comercios minoristas tradicionales obligados a blanquear sus ventas con controladores fiscales y factura electrónica encuentran un sistema de presión tributaria que no le deja respiro y oxígeno para la supervivencia.

O Monotributo para sobrevivir o salto al vacío para responsable inscripto con carga tributaria imposible de sobrellevar.

Las pymes necesitarían tener mejores condiciones para fortalecer su economía y finanzas y no necesitarían que les “regalen” góndola. Tendrían la capacidad suficiente como un actor empresario privado más del mercado ganársela solo. Las grandes empresas le pisan la cabeza por que transita por la vida económica argentina con los pies atados por impuestos elevados para su volumen de producción.

6- La “Robin Hood de las Pymes”

Elisa Carrió intentó oficiar durante toda la gestión de Cambiemos en el gobierno apuntando más a la suba de precios por la concentración económica en varios rubros de consumo masivo y prácticas abusivas de las grandes cadenas de supermercados.

Su proyecto, que tiene dictamen en minoría, aborda el problema en un paso anterior en la cadena de valor en la relación entre productores pymes e industria.

A su vez, aplica un código de buenas prácticas a las 10 cadenas de supermercados más importantes del país. Es menos restrictivo que el proyecto de Ley “Grabois” ya que plantea una participación de al menos 3 proveedores en cada producto de la canasta básica alimentaria, y un 25% de participación de pymes en el total de proveedores de las cadenas de supermercados.

7- Entre Grabois y Carrió

Sin ninguna duda, las pymes tienen poco acceso a insertarse en el surtido de una categoría en la exhibición en los supermercados.

Sin embargo, para oficiar de “Juan Grabois – defensor de los pobres” o la “Robin Hood de las Pymes” hay que conocer bien la historia.

Este arquero medieval luchaba contra el príncipe “Juan sin tierra” que por la fuerza pública tomaba la riqueza de los nobles.

¿El problema es que las grandes empresas de consumo masivo y los supermercados condicionan a las Pymes o que las Pymes no pueden generar riqueza por que el Estado “Juan sin Tierra” le impone las peores condiciones para pararse de frente a las grandes empresas?

Son los mismos que quieren imponer por ley nuevas condiciones de comercialización, los que generan las debilidades de la Pyme para enfrentarse a un mercado en competencia.