¿Cómo se promulga una ley en el Congreso? (Foto: congreso.gob.ar)
Este jueves, el Gobierno buscará puertas adentro del Senado convertir en ley el acuerdo con el FMI. Se trata de uno de los días más importantes -sino el más- de la gestión del presidente Alberto Fernández. Ahora bien, el proceso por el cual un proyecto pasa a tener aprobación por el Congreso no es sencillo, por lo cual resulta trascendental repasar los engranajes del Poder Legislativo, uno de los tres pilares de la democracia junto al Ejecutivo y al Judicial.
El Poder Legislativo es ejercido en la República Argentina por el Congreso Nacional, que está compuesto por dos cámaras: la de Diputados y la de Senadores. Si bien ambas cámaras se fundan en la representación popular (todos sus miembros son elegidos en forma democrática en base al sufragio universal, secreto y obligatorio), los diputados representan directamente al pueblo argentino y los senadores a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires. El equilibrio entre ambas representaciones es la base de nuestro sistema representativo, republicano y federal.
Dentro del universo del Congreso, existe lo que se llama la “iniciativa legislativa”, es decir la facultad de presentar proyectos de ley, que corresponde a los diputados, senadores y al presidente de la Nación, como es el caso del acuerdo con el FMI.
La última reforma constitucional de 1994 incorporó también el derecho de “iniciativa popular”, que permite a los ciudadanos presentar proyectos de ley ante la Cámara de Diputados, siempre que cumplan con los requisitos que determina la ley. Si un proyecto ingresa al Congreso por la Cámara de Diputados, esta se convierte en la cámara de origen del proyecto y el Senado pasa a ser la cámara revisora. Cuando un proyecto se presenta en el Senado, este se convierte en cámara de origen y la Cámara de Diputados, en cámara revisora.
Las etapas para elaborar una Ley en democracia son las siguientes:
Un proyecto de ley aprobado en la cámara de origen pasa luego a ser discutido en la cámara revisora, que lo puede aprobar, rechazar o devolver con sus correcciones.
Una vez que la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados sancionan un proyecto de ley, esta pasa al Poder Ejecutivo.
En caso de que el Presidente vete la ley, el proyecto vuelve al Poder Legislativo, que puede aceptar el veto o insistir en su sanción. Si ambas cámaras cuentan con dos tercios de los votos para imponer su criterio inicial, la ley se promulga, aunque el presidente no esté de acuerdo. Si no lo consiguen, se mantiene el veto del presidente y el proyecto no puede volver a tratarse en las sesiones de ese año.