Una vez que el asunto tiene dictamen, va al recinto donde todos los legisladores interesados también hablan sobre el tema y hacen sus aportes. Muchas veces ahí mismo en el recinto se hacen los cambios finales hasta conseguir que la ley tenga sanción. Si el sistema es bicameral (Senado y Diputados), hay que llevar el asunto a la otra cámara y repetir el proceso.
La gran pregunta es si la tecnología de la inteligencia artificial puede ayudar en algo a aliviar ese largo proceso. Y si esto sería bueno o malo para la actividad de los parlamentos.
Al respecto se consultó a dos especialistas. Federico M. Fernandez y Marcelo Mucillo.
Marcelo Mucillo es especialista en Estrategia de Negocio y Negociación, con amplia experiencia en planificación fiscal, reestructuración de empresas y desarrollo de negocios. Es Contador Público Nacional por la Universidad de Buenos Aires y ha completado diversos programas de especialización en instituciones prestigiosas como la Escuela de Deusto de Bilbao y la Universidad Austral.
Federico M. Fernández es especialista en Gestión Pública para el Desarrollo, Diplomacia y Cooperación Parlamentaria. Es abogado por la Universidad Nacional de Córdoba y ha completado programas ejecutivos en Project Management y Compliance Officer en diversas instituciones de renombre, incluyendo UCEMA y la Universidad de Pensilvania.
Y esto contestaron:
"Su aplicación en el trabajo parlamentario puede revolucionar el funcionamiento de las comisiones parlamentarias, mejorando la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana. La labor parlamentaria incluye una variedad de actividades, como la redacción de leyes, la revisión de políticas y la representación de los ciudadanos. La IA puede desempeñar un papel significativo en cada una de estas áreas".
¿Cuáles son esas áreas que ellos consideran que pueden mejorar con la IA?
Redacción y Análisis de Leyes: La IA puede ayudar en la redacción de leyes mediante la generación automática de borradores y la identificación de posibles conflictos legales o inconsistencias. Algoritmos avanzados pueden analizar grandes cantidades de texto legislativo para asegurar la coherencia y la conformidad con leyes existentes. Este uso de la IA no solo ahorra tiempo, sino que también aumenta la precisión y la calidad de los documentos legislativos, permitiendo que los legisladores se enfoquen en el contenido y la intención de las leyes más que en los detalles técnicos.
Análisis de Datos y Tendencias: Los sistemas de IA pueden analizar grandes volúmenes de datos para identificar tendencias y patrones relevantes para la formulación de políticas. Esto incluye el análisis de opiniones públicas, estudios de impacto y estadísticas económicas, permitiendo a los parlamentarios tomar decisiones informadas basadas en datos precisos. La capacidad de procesar y analizar datos masivos en tiempo real proporciona a los legisladores una comprensión más profunda de los problemas que enfrentan sus comunidades y les permite responder de manera más efectiva.
Transparencia y Acceso a la Información: La IA puede facilitar el acceso a la información parlamentaria a través de interfaces amigables y sistemas de búsqueda avanzados. Los ciudadanos pueden utilizar chatbots y asistentes virtuales para obtener información sobre legislaciones, debates y decisiones parlamentarias. Este acceso mejorado a la información puede aumentar la participación ciudadana y la confianza en los procesos legislativos, haciendo que la democracia sea más accesible y participativa para todos.
Trámite Parlamentario
Los trámites parlamentarios son procesos formales y administrativos que las propuestas legislativas deben seguir para convertirse en ley. "La IA puede optimizar estos procesos de varias maneras", escriben Mucillo y Fernández.
Automatización de Procesos: La IA puede automatizar procesos burocráticos, como la clasificación de documentos y la gestión de agendas. Esto reduce el tiempo necesario para completar trámites y permite a los parlamentarios centrarse en tareas más estratégicas. La automatización puede agilizar significativamente el flujo de trabajo en las oficinas parlamentarias, reduciendo el riesgo de errores humanos y mejorando la eficiencia general.
Procesamiento del Lenguaje Natural (lenguaje claro): Los sistemas de procesamiento de lenguaje natural y claro pueden analizar y resumir debates parlamentarios, facilitando la revisión de grandes volúmenes de información. Esto permite a los parlamentarios y a sus asesores entender rápidamente los puntos clave de los debates y tomar decisiones informadas. La claridad y la rapidez en la comprensión de la información son esenciales para la toma de decisiones efectiva, especialmente en un entorno legislativo donde el tiempo y la precisión son críticos.
Monitorización y Cumplimiento: La IA puede ser utilizada para monitorear el cumplimiento de los procedimientos parlamentarios, asegurando que todas las etapas del trámite legislativo se sigan correctamente. Esto aumenta la transparencia y la confianza en el proceso legislativo. La capacidad de rastrear y auditar cada paso del proceso legislativo con precisión puede prevenir irregularidades y asegurar que se mantengan los más altos estándares de gobernanza.
Para estos profesionales en el ámbito legislativo, la integración de la inteligencia artificial en el trabajo parlamentario ofrece una oportunidad sin precedentes para mejorar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana.
Sin embargo, aclaran, es crucial que esta implementación se realice con cuidado, asegurando que se mantengan los valores democráticos y que se protejan los derechos y la privacidad de los ciudadanos. La IA tiene el potencial de transformar la forma en que funcionan nuestros parlamentos, acercándolos más a las necesidades y expectativas de la sociedad moderna.
Ponen como ejemplo el próximo tratamiento de la nueva Ley de Marina Mercante en la Legislatura Bonaerense. "Es crucial considerar cómo la inteligencia artificial puede ser integrada para modernizar y optimizar el sector. Desde la optimización de rutas y eficiencia de combustible hasta la gestión del tráfico marítimo y la monitorización ambiental, la IA tiene el potencial de transformar la industria, aumentando su eficiencia, seguridad y sostenibilidad. La implementación de estas tecnologías en la legislación no solo preparará a la marina mercante para los desafíos del futuro, sino que también impulsará la competitividad y la innovación en el sector", describen.
