Cayó la productividad de los legisladores del Congreso.
La productividad de los legisladores del Congreso cayó significativamente en 2021 al sesionar la mitad de veces que en 2020. Específicamente, se registraron 22 sesiones y 52 leyes sancionadas; mientras que en 2020, fueron 42 reuniones y 66 normas nuevas, según detalla el informe realizado por la fundación Directorio Legislativo.
"En términos legislativos el 2021 no puede pensarse disociado del impacto de la pandemia en el calendario electoral y su correlato en la dinámica de funcionamiento del Congreso. Al comparar este año electoral con otros años electorales se evidencia una merma en la cantidad de sesiones y leyes sancionadas respecto al año inmediatamente anterior. Esa situación se replica en los últimos diez años", se explica en el informe.
El impacto de la pandemia se tradujo en un aplazamiento del cronograma electoral. Tradicionalmente las elecciones primarias se desarrollan en agosto y las generales en octubre, dejando un margen de trabajo legislativo de alrededor de dos meses entre las generales y el fin del período ordinario.
El aplazamiento del calendario electoral colocó las primarias en septiembre y las generales a mediados de noviembre, a dos semanas del fin del período ordinario (30 de noviembre) y a un mes del recambio de legisladores (10 de diciembre). Esta actividad electoral demorada se tradujo en un parate de la gestión legislativa en los meses electorales en donde no se sancionaron leyes.
Con 22 sesiones entre ambas cámaras en el período ordinario que va desde el 1 de marzo hasta el 31 de diciembre, la Cámara Alta fue la que más reuniones desarrolló. Sobresalieron las reuniones especiales: 7 en Diputados y 11 en Senado. La particularidad de este tipo de sesiones es que en ellas la lista de proyectos a debatir es acordada por un grupo de legisladores en contraste con las reuniones de tablas, en donde el temario es debatido y consensuado entre todos los bloques.
Como contrapartida, sólo hubo 2 sesiones de tablas, coloquialmente denominadas "ordinarias".
El Congreso aprobó 52 leyes en el período ordinario correspondiente a 2021. Específicamente, 1 de cada 4 leyes aprobadas en el año se gestaron a partir de proyectos enviados por el Poder Ejecutivo, dando un total de 13 leyes.
En tanto que el restante 75% fue originado en iniciativas elaboradas por diputados o senadores. Del total de proyectos iniciados por los legisladores (39) casi el 70% fueron elaborados por legisladores oficialistas, en tanto que el 23% de las demás leyes se explican por iniciativas de la oposición. A su vez, 3 leyes -lo que equivale a un 8%- tuvieron origen en iniciativas presentadas tanto por legisladores oficialistas como opositores.
Respecto a la temática de las leyes sancionadas, la agenda COVID se desplazó de los temas de salud a los temas de economía. El Congreso trabajó en la sanción de iniciativas diseñadas con la intención de recomponer los ingresos económicos de los argentinos (entre ellos se destacan las modificaciones en Ganancias, Bienes Personales y monotributo).
En la última década, el promedio de leyes sancionadas en los períodos ordinarios es de 79 proyectos al año. El 2021 se posiciona a un 35% debajo de esa media. Si bien la cantidad de leyes es menor al promedio de la década, en 2021 el Congreso sancionó 16 leyes más que en 2018 (el punto más bajo de la serie) y 13 leyes más que en el último año electoral (2019).