Según el informe elaborado por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), el gasto de la administración pública nacional, con Mauricio Macri como presidente, se contrajo de 24% del PBI en 2015 a 21% en 2019. Aunque la estructura organizacional "creció levemente, un 3%". Asimismo, se concluyó que “el sector público cuenta con más y mejor información para una transición ordenada”.
En el informe "GPS del Estado- Radiografía y balance de la Administración Pública Nacional 2015–2019", elaborado por Gonzalo Diéguez, José María Gasparín, Jimena Rubio y Lucía Aruanno se analizan tres dimensiones de la Administración Pública Nacional (APN): el desempeño de las cuentas públicas, los cambios en la estructura organizacional y la profesionalización de la alta dirección pública.
En el primer punto, respecto al resultado fiscal, se menciona que "desde 2015 se frenó la trayectoria creciente del gasto público sobre la economía. El gasto público de la APN alcanzó el 24% del PBI en 2015 y pasó al 21% en 2019. Sin embargo, el déficit fiscal continuó siendo de una magnitud considerable: mientras los ingresos en términos reales disminuyeron a un ritmo promedio del 5%, los gastos lo hicieron al 2%, deteriorando así el resultado fiscal para el período 2015-2018. Aunque en lo que va del 2019 esta dinámica se está revirtiendo, no alcanza para evitar el rojo de las cuentas públicas".
"Las cuentas públicas exponen de manera contundente el desafío de gestionar de manera exitosa la escasez de recursos ante las obligaciones contraídas por el Estado nacional en términos de gasto social y deuda pública. Recomponer las cuentas públicas en un contexto de recesión económica y con precios relativos desordenados – tipo de cambio, tasa de interés y salarios reales – es muy complejo", agrega el trabajo de Cippec.
Sobre la estructura organizacional de la APN central, se explica que "sufrió vaivenes importantes entre 2015 y 2019”. Durante el primer año, el andamiaje burocrático administrativo creció en sus distintos niveles: ministerios (de 18 a 23), secretarías (de 69 a 85), subsecretarías (de 165 a 204), direcciones nacionales (de 290 a 398) y direcciones generales (de 127 a 144)".
Desde CIPPEC se detalla que "esta tendencia incremental se sostuvo en 2017 y llevó a que el gabinete del Poder Ejecutivo nacional alcanzara su máximo histórico desde el regreso a la democracia y se posicionara entre los gabinetes más grandes de América Latina".
Sin embargo, en 2018 el gobierno eliminó 10 ministerios –para ser absorbidos como Secretarías- para dar una señal de austeridad fiscal a los organismos internacionales de crédito. Entre 2015 y 2017, la estructura organizacional de la APN central creció un 32%, para luego volver a reducirse un 22% entre 2017 y 2019. La cantidad de cargos de la APN central en 2019 creció un 3% en comparación con fines de 2015.
" El país necesita una estructura estatal relativamente estable y coordinada que sea reflejo de una visión estratégica de largo plazo sobre las prioridades de políticas públicas necesarias para un desarrollo sostenible y un espacio directivo profesional con cierta autonomía de la discrecionalidad política", enfatizó Diéguez.
El relevamiento también detectó que durante los últimos cuatro años, los funcionarios tuvieron una baja estabilidad, debido a que sólo 24% de los secretarios y subsecretarios y 17% de los funcionarios técnicos (directores nacionales y generales) se mantuvieron en sus rangos. "Muestra que faltaron políticas de profesionalización, como procesos meritocráticos de selección y de trayectoria profesional con cierta independencia de los vaivenes políticos", advirtió Diéguez.
