Luego de la firma del Consenso Fiscal: ¿cuáles son los impuestos que podrían aplicar las provincias?
El presidente Alberto Fernández firmó con gobernadores un nuevo Consenso Fiscal para 2022. Por tercer año consecutivo 23 de las provincias del país suscribieron o adhirieron al acuerdo federal. Para comprender el impacto de la medida, A24.com elaboró una guía para detallar cuáles serán los distintos impuestos provinciales y las facultades tributarias propias de los distritos.
El consenso es un acuerdo federal que busca la instrumentación de una política y administración tributaria articulada entre todas las jurisdicciones partícipes, de modo que las distintas decisiones se adopten en un marco de estabilidad jurídica preestablecido.
Desde el Gobierno destacaron que el acuerdo “no aumenta impuestos, sino que pone topes a la suba de impuestos, es decir que todos los gobernadores y gobernadoras que firmaron el Consenso Fiscal están autolimitando la suba de impuestos”.
La firma del acuerdo les dará a las provincias la posibilidad de contar con un intercambio de información de naturaleza tributaria sobre los contribuyentes de sus jurisdicciones con vistas a mejorar las capacidades de gestión y potenciar el cumplimiento tributario.
Según el oficialismo, se busca "fortalecer la autonomía de las provincias brindando estabilidad jurídica a los gobiernos y a los contribuyentes respecto de los impuestos provinciales".
La administración tributaria es una tarea gubernamental clave que consiste en la implementación de leyes tributarias, incluyendo la gestión de las operaciones de los sistemas tributarios lo cual genera el cumplimiento de pago por parte de cada uno de los contribuyentes. En el acuerdo firmado se establece:
El Impuesto sobre los Ingresos Brutos es el gravamen que corresponde a las actividades autónomas, actos u operaciones que consiste en la aplicación de un porcentaje sobre la facturación de un negocio, independientemente de su ganancia. Se estableció:
El Impuesto de Sellos es un gravamen provincial que debe ser abonado por las personas, asociaciones, organizaciones, empresas que realicen actos o contratos a título oneroso. Es decir, las partes pactan que tienen la obligación de dar algo a cambio. En este caso se consensuó:
El Impuesto a los Automotores grava a cada vehículo automotor radicado o cuya guarda habitual se encuentre en la provincia, inclusive los vehículos remolcados, moto vehículos y las embarcaciones afectadas a actividades deportivas o recreación. Se estableció:
El Impuesto Inmobiliario es un tributo que aplican todas las provincias argentinas sobre la propiedad inmobiliaria, ya sea urbana o rural. Con el Consenso Fiscal se acordó:
Impuesto a la transmisión gratuita de bienes grava a todo aumento de riqueza, que se configure como consecuencia de una transmisión o acto de esa naturaleza, que comprenda o afecte uno o más bienes situados en la provincia y/o beneficie a personas físicas o jurídicas con domicilio en la misma.
En el acuerdo firmado se establece analizar, durante el 2022, la posibilidad de legislar sobre un impuesto a todo aumento de riqueza obtenido a título gratuito como consecuencia de una transmisión o acto de esa naturaleza.
Tres fueron los puntos consensuados para el 2022 en los que determinaron los límites al accionar de cada provincia.
En primer lugar, se les exige un Endeudamiento Responsable, es decir, que podrán incrementar el stock de deuda denominada en moneda extranjera respecto a los valores registrados a tal fecha:
En segundo lugar, se comprometieron a ejercer Responsabilidad Fiscal, y retomar la vigencia de los artículos y/o cláusulas suspendidas de la Ley N° 25.917, con las siguientes adecuaciones:
En tercer lugar, las partes se abstendrán por un año de iniciar procesos judiciales y suspenderán por igual término los ya iniciados, al tiempo que Nación se comprometió a pagar en 12 cuotas los saldos pendientes de la actualización de la compensación.
En este contexto, también se puso en debate la posibilidad de analizar el impuesto a la herencia. La secretaria de Provincias del Ministerio del Interior, Silvina Batakis, afirmó que "el impuesto a la herencia estaba vigente desde 1800 hasta que fue eliminado por la última dictadura militar y que solo se mantiene en la provincia de Buenos Aires", y agregó que "el tributo está en todos los países desarrollados"
"Lo que venimos trabajando hace dos o tres meses, en esa propuesta surge analizar el año que viene el impuesto a transmisión gratuita de bienes. Si lo quisieran implementar, les corresponde a las provincias porque es un impuesto directo, pero es una facultad no delegada en el gobierno nacional. La idea es durante 2022 darnos espacio para analizarlo, después será potestad de las provincias", dijo Batakis.
